纪检监察最坚实的力量在基层，最突出的矛盾问题也在基层。近年，济源示范区承留镇花石村根据村情制定《承留镇花石村党支部党员管理八条规定》（以下简称“土八条”），让群众参与监督，充分发挥监督在基层治理中的作用，有效推动了监督落地。“党员面貌焕然一新，乡里乡亲更加和谐，发展劲头更足！”5月10日，花石村党支部书记兼村委会主任周全喜如是谈花石的变化。

花石村共204户，813口人，28名党员。“曾经，村里党组织纪律作风等也存在一些问题。”周全喜说，10年以前，村里还没有大力实施改革，少部分党员纪律意识淡薄，先锋模范作用发挥不明显，因为一些小事与邻里闹矛盾，群众反映强烈。

2016年，针对加强基层党员监督，花石村进行了认真思考。通过加强监督，改进治理方式，更有效发挥了党支部和党员作用，让花石产业发展、群众共富更有“主心骨”。“党员有规矩、组织有纪律、队伍有活力、干事冲在前，这样的村不怕发展不好！”周全喜说。

立足村里的实际，花石村党支部逐条列出本村党员最应该做的、群众最希望党员做的和党员最不应该做的、群众最反对的事项，经过党支部委员会提议、征求党员群众意见、召开党员大会讨论通过，以100分为标准，制定了“土八条”，对党员进行量化考核、底线管理、奖优罚劣。

“土八条”规定，在规范组织生活方面，对党员无正当理由、一年累计三次不参加党员大会的，扣20分；在严格党的纪律方面，对党员参与非法上访、集体上访的，扣10分；在提高党员道德品质方面，对党员在公共场合吵架的扣10分、打架的扣20分；对党员及其配偶不尊老爱幼的，扣10分；在强化党员服务奉献意识方面，规定每个党员每年应至少做30个小时义务工（70岁以上党员不参加义务工），每少干10个小时义务工的，扣10分；在党员履行职责方面，对党员不配合村“两委”及监委会工作的，扣10分；对党员为村经济发展作出突出贡献的，奖5至20分；在党员评价方面，每半年对全体党员考评一次，对连续两次考评不合格的，按照党章规定给予相应处理。

“给全体党员划上一条不可逾越的红线，叫他们懂规矩、守纪律，什么样的事能干，什么样的事不能干，在群众中充分发挥先锋模范作用。”周全喜表示。

“土八条”发布后的效果好不好，事实来说话。

“以前是我们群众找干部，现在是干部找群众，我们办事省心多了。”居住在幸福苑里的聂大爷说，“村里的党员干部经常来看我们，一年四季吃的蔬菜都是他们义务种的！”

“以前在村里办个事情都不知道问谁，半天办不到位，现在一到大队部，村干部就热心接待、主动询问，一会儿就办好了。”办完老年人优待证业务的周大爷说。周全喜介绍，“土八条”中规定的强化党员服务奉献意识，就是要让全村党员干部主动接待群众、答疑解惑、热情服务、为民办事，实现从“要我服务”向“我要服务”转变。

疫情防控的战线上，都是党员志愿者忙碌的身影；村里环境整治，脏活累活党员们争着干；党组织活动，再无党员无故缺席现象……

“数据不会造假，分数都是大家当面打出来的。”细翻“土八条”实施6年来的考评数据，花石村28名党员的考评分数逐年上升，“土八条”基层治理的成效显著。

千亩梅园、水上乐园、滑雪场、田园采摘、民居一条街、手工食品……花石村的致富产业层出不穷。

打造研学教育基地、拓展水经济、丰富夜经济……花石村的发展后劲十足。

从严治党正气扬，固本清源山更青。现如今，修身律己、风清气正的干事创业氛围正成为花石村乡村振兴、产业发展的最大底气。